近日,《四川省實施辦法(草案)》,正式提請省人大常委會審議。其中提出:我省義務教育階段學校的校長,擬逐步實行公開聘任、競爭上崗。校長競聘的話題,再次走上前臺,引起各方關註。
  事實上,從2004年起,省教育廳印發的《四川省中小學校長聘任管理辦法(試行)》中就提出,對省內公辦中小學的校長,凡出現校長職務空缺或任期屆滿而需重新確定校長人選時,應以公開招聘、平等競爭、擇優聘任作為主要選任方式。但據瞭解,經過近10年的推進,我省各地只是零星地嘗試校長競聘,並沒有推廣實施。
  競聘難度在哪?下一步將怎樣突破?記者近日就此進行了採訪。
  □本報記者 向朝倫
  說競聘校長們欲說還休
  成都市金牛區教育局曾在2008年年初組織過區內4所小學進行校長競聘,競聘成果如何?
  11月28日,記者致電其中一所學校——成都市泉水路小學。該校校長表示,競聘上崗後學校總體運行還不錯,但不方便透露更多具體情況。記者又致電金牛區教育局,希望瞭解相關小學校長競聘後的運行情況,該教育局相關負責人則回應:不方便公開說,請記者向其他做得好的地方瞭解。
  記者相繼又致電成都市龍泉驛區、新津縣等教育主管部門,對方均表示曾經試行過一兩次校長競聘,但沒有堅持採用,也沒有詳細的情況可以提供。
  遂寧市在2004年也出台了《遂寧市中小學校長聘任管理實施辦法》,辦法規定,凡出現校長職務空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時,應公開招聘。實際情況如何?遂寧市教育局一位人士稱,總體來說,公開招聘中小學校長還是少數,大多數還是直接聘任,至於為何沒有大規模推進公開招聘,他說:“不好詳說。”
  說原因配套機制不健全
  事實上,目前省內中小學還較少實施校長公開競聘,大量採用上級直接任命的方式。為什麼公開競聘難以展開?其中原因值得探究。
  2012年4月,青川縣教育局組織過8所中小學校長的公開競聘,8位競爭上崗的新校長高高興興就任,但沒了職務的原校長就有些不樂意了。按規定,原校長應當作為普通教師繼續走上一線崗位上課,但不少落聘的原校長放不下麵子,不樂意到一線上課。其中一位曾私下表示:“學校災後重建我參與組織了,對學校發展沒有功勞也有苦勞,說下就下,感情上難接受。”對此,新校長對本該到一線上課的原校長也只有寬容:要麼少安排課,有的甚至不安排。
  公開競聘缺乏機制配套,對原任落聘後怎麼安置好,沒有相應解決措施。一定程度上,致使公開競聘中小學校長難以推進。“對原任校長的安排問題,校長的退出機制問題,相關配套機制還需要探索。”雙流縣教育局一位人士說,另一方面,競聘校長除了教育主管部門,往往還有組織部門、紀檢部門、人事部門參與,程序複雜,各部門的協調配合也很重要。
  說突破還有幾關要先過
  某縣2011年曾經設想讓全縣50多所義務教育階段學校校長進行集體公開競聘,征求意見表發到各學校征求意見,校長們提出了大量不同意見,普遍不予配合,縣教育部門不得不取消這種嘗試。該縣教育部門相關負責人說,主要還是配套措施沒跟上,對校長怎麼評聘,怎麼考核,怎樣退出等問題,都需要進一步細化。
  “中小學校長競聘,從伯樂式選才到科學選才,這是校長上崗的大勢所趨,是現代用人制度的必然選擇。”省教育學會秘書長紀大海認為,校長競聘不是新鮮嘗試,但真正要大面積推廣,還有幾個關要過。
  一是各地要做好制度設計,併在運行過程中及時總結完善;二是保證公開選拔競爭的過程公開、公正、透明,讓大家服氣;三是對校長要有科學評價體系,校長用業績說話;四是退出機制要合理,對落聘的校長要使其發揮恰當而積極的作用。
  “說得好不見得幹得好。”曾在幾個地方公開選聘校長時當評委的紀大海說,有的校長競聘時演講很不錯,很有水平,但真正坐上校長位置,三年乾下來的成果並不令人滿意,這就是工作能力問題了。
  (原標題:中小學校長競聘 為何難推進?)
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